附件：（略）
二○○×年×月×日
2、批评性通报
批评性通报在机关工作中使用的比较多，对一些倾向性问题具有引导、纠正的作用。主要用于批评错误、通报事故或反面典型、归纳教训、教育他人引以为戒。这类通报的正文主要包括叙写事实、分析原因、提出要求和改进措施等项内容。 正文结构同表彰性通报相似，但通常通报事项的具体叙述以罗列为主，内容以议论为主，突出结构和对受文者的要求。
【批评性通报范文】
中共×市委办公厅×市人民政府办公厅关于对×事件的通报各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
6月18日，×木器厂附近居民到该厂拆迁工地大树根部挖煤，由于管护责任单位不明确，××区行政执法局采取措施不及时，致使围在煤堆中的部分树木根部裸露受损。6月24日，在××区石头道街、买卖街人防工程建设施工中，××区园林绿化管理所在未履行树木砍伐审批手续的情况下，擅自越权审批同意施工单位××市梦程园林有限责任公司砍伐了19株树木。这两起毁树事件，主要是因××区行政执法局首问责任制不落实、监管执法不到位，××区城管局园林绿化管理所违反程序越权审批，市城管局绿化处审批后跟踪检查不到位造成的。为严肃纪律，特对两起毁树事件的主要责任人做出以下处理：××区城管局主管副局长李×对石头道街毁树事件负有领导责任，给予行政警告处分，扣发半年目标奖；××区园林绿化管理所所长梁×违反程序越权审批，对石头道街毁树事件负有直接责任，给予行政警告处分，扣发全年目标奖；××区行政执法局主管副局长孙×对×木器厂院内毁树事件负有领导责任，责令做出深刻检查，扣发一个季度的目标奖和精神文明奖；××区行政执法局执法六科副科长李×对×木器厂院内毁树事件负有直接责任，调离现工作岗位，扣发全年目标奖和精神文明奖；市城管局绿化管理处主管审批的助理调研员陈×负有审批后跟踪检查不到位的责任，责令做出深刻检查，扣发一个季度的目标奖和精神文明奖。
为切实加强和改进城市绿化管理工作，严防此类事件再次发生，特就有关工作提出如下要求：一、深入开展学习宣传教育活动。要以这两起毁树事件为反面典型，在全市组织开展一次以遵守园林绿化法规，爱树护绿为主题的宣传教育活动，大力倡导爱绿护绿的良好社会风尚。全市园林绿化专业管理部门和管理人员要切实增强责任意识，吸取教训，举一反三，深入查找工作中存在的不足和薄弱环节，制定整改措施，千方百计管理好、保护好来之不易的绿化成果。全市人民和各企事业单位，特别是项目建设单位要以此为戒，认真学习贯彻《××市园林绿化管理条例》等有关规定，增强法制意识，爱护身边的一草一木。
二、严格执行树木移植审批制度。市城管部门要认真履行职责，切实加强树木移植审批管理，搞好园林绿化行业监督指导。认真贯彻国务院《关于加强城市绿化建设的通知》要求和《绿线管制制度》的规定，严把树木移植审批关。加强规划与园林绿化的衔接，最大限度减少树木移植。因城市基础设施建设确需移植的，要严格执行审批、移植、验收一条龙管理机制和监管责任制，审批时要明确移植地点、成活率、责任单位和责任人；移植过程中要加强工程质量监督，强化技术防护措施；工程竣工后要实行验收制度，保证移植成活率。
三、加强树木管护工作。市、区园林绿化专业管理部门要加强日常巡视检查，确保管理到位。要对市区内的所有树木进行登记造册，建立档案，特别是对大树要实行挂牌保护制度。要将全市的树木和绿化管护责任进行层层落实和分解，切实做到责任明确，责任到人。要进一步落实“门前三包”责任制，广泛开展认建认养活动，动员社会力量进行群管群护。
四、加大执法监控力度。市、区城管执法部门要切实抓好毁树案件的监控和执法工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，对违法毁树案件，严肃追究责任，依法处理。要设立违法毁树案件专项举报电话，举报一起受理一起，发生一起处理一起。按照属地化管理的原则，全面落实执法责任制和首问负责制。要加大力度，集中开展违法毁树案件的专项执法，根据《××市园林绿化管理条例》的规定，按上限予以从重处罚，情节严重构成犯罪的要移交司法部门追究其刑事责任，做到快速受案，快速审理，快速执行。
中共××市委办公厅
××市人民政府办公厅
二○○×年×月×日
3、情况性通报
情况通报一般在传达情况、沟通消息、互通情报时使用。它又分为专题通报和综合通报两种。情况通报的拟定比较灵活，关键要抓住重点、突出本质。主要起着沟通情况的作用。旨在使下级单位和群众了解面上的情况，以便统一认识，统一步调，推动全局工作的开展。正文主要包括两项内容；通报有关情况；分析并作出结论。具体写法，有的是先摆情况，然后进行分析得出结论；有的是先通过简要分析作出结论，再列举情况，来说明结论的正确性和针对性。
【情况性通报范文】
××市人民政府办公厅
关于近期我市发生煤气中毒事件情况的通报×政办综〔200×〕1号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：进入冬季取暖期以来，我市相继发生两起居民煤气中毒事件。200×年11月13日，××区×街×号×单元×室发生煤气泄漏事件，造成4人死亡。200×年12月14日，××区南京街×号×单元×室发生煤气泄漏事件，造成2人死亡。经鉴定分析，发生这两起煤气中毒事件的主要原因是，居民取暖、用气设施的胶管老化、脱落，设备使用不当，且未安装燃气报警器，煤气泄漏时不能及时预警。
这两起事故发生后，省委、省政府和市委、市政府高度重视，有关领导先后做出批示，要求各地区、各有关部门要高度重视，采取切实措施，防范煤气中毒事件的发生；同时运用多种形式向群众宣传防范知识，提高市民的安全防护和自救意识。市安全办印发了通报和《关于认真做好防止一氧化碳中毒事故工作的通知》，制定了《关于做好防止一氧化碳中毒事故（事件）工作的指导意见》。市委宣传部、市安全办、市公安局、×物业供热集团、××燃气公司、××日报报业集团和××电视台等部门和单位连续推出了主题为“关爱生命，关注安全”的系列宣传报道。市安全办组织中庆燃气公司等单位对全市煤气使用情况进行了针对性调研。
为防止类似事件的再次发生，切实保障人民群众身体健康和生命安全，市政府要求，各地区、各有关部门要切实做好煤气中毒事件的防范和处置工作，确保人民群众生命安全。
一、高度重视以防止煤气中毒为重点的冬季安全工作。各区、县（市）政府和各有关部门要以对人民群众高度负责的精神，切实提高对做好冬季安全工作重要性的认识，坚持预防为主的方针，按照“谁主管，谁负责”和属地管理的原则，加强领导，落实责任，明确措施，抓好落实，努力避免煤气中毒事件的发生。要制定和完善煤气中毒事故的应急预案，保证一旦发生事故及时有效处置。
二、认真组织开展有针对性的预防安全检查，消除各类隐患。各区、县（市）政府要认真组织以预防中毒为重点的安全检查工作，开展走千家、进万户燃气设施大检查活动，全面排查和治理隐患。特别要加强城市平房区、棚户区和城乡结合部等区域的安全检查，强化燃煤取暖住房、公共场所、大型燃煤取暖社区、生产经营单位的通风等预防预控措施。燃气部门要按照《××市燃气管理条例》的有关规定，加大对用户室内燃气设施的检查力度，及时提醒居民安装煤气报警器、更换老化胶管并用卡具固定，使用合格的供气用具，及时帮助用户解决用气过程中存在的问题，有效增强安全防范能力；要加强对用户室外燃气设施的巡检，及时发现隐患，及时进行整改，防止室外煤气泄漏引发事故。
建设部门要认真履行城镇燃气安全管理职责，加强燃气输送过程中的安全管理，认真开展城镇燃气隐患排查治理，督促企业加大资金投入，改造淘汰跑气、漏气隐患严重的设备设施，加强可燃气体监测，认真整改城镇燃气隐患。安监部门要加强对生产使用危险化学品企业的检查和监测，督促企业完善通风、防毒、消毒等安全措施，防止发生工业中毒事故。
三、加大宣传教育力度，提高市民安全防范意识。各级政府和各有关部门要高度重视、认真抓好冬季安全宣传工作，充分利用广播、报纸、电视、网络等各种媒体，广泛宣传安全取暖、用气等有关常识、注意事项和预防、救助中毒知识，增强公众的自我保护意识和自救、互救能力。要充分发挥街道、社区等基层组织作用，做好宣传和预防工作，防止因使用不当引发煤气中毒事件。燃气部门要在电视、电台、报纸开辟专栏，向用户宣传安全用气知识，推广使用燃气报警器，降低燃气中毒事故的发生机率。
××市人民政府办公厅
二○○×年×月×日
第四节 函
一、函概述
1．函的概念
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
2．函的特点
（1）沟通性
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（2）灵活性
函作为公文文种，在行文方向上，可以广泛地应用于各平行或者不相隶属机关之间，任何机关或组织均可制发，不受内容繁简、字数多少的限制。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
(3)有效性
函作为党政机关的主要文种之一，具有与其他主要文种同等的法定效力。不论是用于商洽公务，询问与答复问题或向有关主管部门请求批准，均代表了使用单位的意志与权威，传达了机关的决策与意图，具有法定效用。
3．函的分类
函按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。
函按发文目的可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函；复函则是为回复对方所发出的函。
函按照其用途和作用的不同，一般可分为商洽函、询问函、告知函、请求批准函和答复函等类型。
(1)商洽函。多用于平行或不相隶属机关之间，请求协助，商洽工作。
(2)询问函。用于上行、平行、下行机关或不相隶属机关之间询问情况，征求意见，核查问题等。
(3)告知函。用于将情况知照对方。
(4)请求批准函。向平行机关或不相隶属机关主管部门请求批准时使用。
(5)答复函。用于答复询问。
二、函的写作技巧
函由标题、主送机关、正文、落款和成文日期等部分构成。
1．标题
公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成，其中事由应是对正文主要内容的标准而精炼的概括，但在实际应用中往往省略发文机关。另一种是由事由和文种构成。
为区别于报告、请示、批复等公文，函一般单独编号。
2．主送机关
即受文并办理来函事项的机关单位，在文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
3．正文
来函与复函的正文写法略有不同。来函是主动地向有关机关商洽、询问事情，开头交代发函的原因、目的等内容，一般要求概括交代发函的目的、根据、原因，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文；中间写询问或商洽的内容，要写得具体、清楚；结尾提出希望，常用“即请函复”、“请函复为盼”等习惯用语。复函的开头类似批复，先引来函，然后用“经研究，函复如下”过渡到下文；中间针对来函所商洽或询问事项，还要注意答复事项的针对性和明确性，作出明确的答复；复函的结尾一般可写上“此复”“特此函复”等话语。
此外，在复函中要针对来函中提出的问题予以答复，如同意或不同意，同意将怎么办，不同意是什么原因或应该怎么办，不应该怎么办等。文中用语应言简意赅。
4．落款
函的正文写完之后，最后要有签署和日期，并要加盖公章。
5．成文日期
即发函的日期，用汉字数字写上年、月、日。
三、函的写作范文
1．答复性函
国务院办公厅关于××雕版印刷博物馆冠名问题的复函国办函〔2003〕57号
××省人民政府：
你省《关于请批准将扬州雕版印刷博物馆冠名为中国雕版印刷博物馆的请示》(苏政发〔2003〕34号)收悉。经商有关部门并报国务院领导同志同意，现函复如下。
同意“××雕版印刷博物馆”冠名为“××中国雕版印刷博物馆”。
国务院办公厅
二○○×年×月×日
卫生部办公厅关于粉条生产加工中不能使用明矾的复函卫办监督函〔2009〕185号
质检总局办公厅：
你局《关于请予明确粉条生产加工中能否使用明矾的函》（质检办食监函〔2008〕689号）收悉。经研究，现函复如下：我国《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760）规定了食品添加剂品种、使用范围和使用量，食品添加剂的使用应按照《食品添加剂使用卫生标准》执行。硫酸铝钾（钾明矾）或硫酸铝铵（铵明矾）的使用范围不包括粉条，因此不能用于粉条生产加工。
专此函复。
二○○×年×月×日
2．商洽性函
××公司人事处关于商洽×××同志调动工作事宜的函×××制造厂人事处：
我校××学院××系××教研室×××同志，20××年从××大学××专业本科毕业，分配到我公司任职以来，工作认真负责，工作、科研都取得了显著成绩，于20××年被聘为工程师。
该同志一人单身在我公司工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻×××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我公司领导研究，为解决×××同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我公司同意该同志调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑×××同志的这一要求，接到你们复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。
3．询问性函
××县人民法院关于王××遗产纠纷一案托查的函×法发字[2000]×号
××市中级人民法院：
我院受理王××诉其兄王××遗产纠纷一案，他们的父亲王××生前有××食品厂股票5230号户名计一千股。现股票遍寻无着。经本县××食品厂查询，据称：××食品厂迁××市，由××市食品总厂所属人民食品厂接管，为此特函请你院代为查明下列情况：一、该厂接受的××食品厂股东中有无王××或×户名5230号股票一千股？
二、该厂对××食品厂股票如何处理？王××所持股票是否有人登记或支付定息？
三、如已有人登记或领取定息，请查明领息情况，包括领息人、领息金额，何年何月开始，领至何年何月？
以上三项希大力协助查清，并请尽快见复。
××县××区人民法院（公章）
二○○○年×月×日
4．告知性函
××省物价局关于调整××市城市供水价格的函×价格函字〔2001〕56号
××市人民政府：
你市《关于调整我市城市自来水价格的函》（×政综[2001]67号）收悉。××市供水企业由于受原材料、电价等上涨，供水设备更新维修费用逐年增加，特别是近年来××段水位持续下降及水质污染严重，加大了取水和制水的难度，致使成本大幅度提高，企业几年来一直处于亏损经营的状态。按照国家促进节约用水，保护和合理利用水资源的水价改革方针，遵循城市生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则，并根据《城市供水价格管理办法》中水价分类的有关规定，经研究，同意××市城市供水价格按以下标准进行调整：一、居民生活用水由现行每立方米×元调整为×元。
二、行政事业（群团组织）用水及工业用水由现行每立方米×元调整为×元。
三、经营服务用水中的住宿业（宾馆、饭店等包含内部配套设施用水）、餐饮业调整为每立方米×；美容美发业、娱乐业、基建施工用水每立方米调整为×元；其他用水调整为每立方米×元。
四、特种用水分二个档次：
（一）生产饮品、饮用水（纯净水）、冰冻制品用水，以及洗车业和洗浴业中单洗每人次门票价格在×元以下的用水由现行每立方米×元调整为×元；
（二）洗浴业单洗每人次门票价格在×元及以上的用水由现行每立方米×元调整为×元。
对享受城镇最低生活保障的特困居民，持当地政府颁发的特困证明材料，其居民生活用水价格仍执行每立方米×元。
根据国家财政部《关于征收城市公用事业附加的几项规定》（[64]财预字380号）文件中：附加率应当从低，最高的不得超过百分之十的有关规定，经商省财政厅同意，此次城市供水价格调整后，供水附加费额不变，仍以×价经字[2000]162号文件中确定的供水价格为基数上浮10%。
另外，××自来水集团有限责任公司要加强内部管理，通过进一步降低水损、减员增效等手段增加企业的效益，每年要在每立方米水价收入中拿出×元，用于×市无水表、计量不准确和报废的水表用户安装、改造符合国家标准的用水计量设施。这部分资金要拨款到位、专款专用，为×市居民一户一表、抄表到户和逐步实行国家提出的居民生活用水阶梯式水价打下良好的基础。
城市供水价格调整后要做好宣传，并密切关注居民及企事业单位的反映，对执行过程中发现的问题要及时上报给我们。
此价格自二○○一年十二月份起执行。
5．委托性函
卫生部办公厅关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函卫办监督函〔200×〕×号
工商总局、质检总局办公厅，食品药品监管局办公室：卫生部于×月×日以《卫生部办公厅关于转请调查处理部分涉嫌存在违法问题蜂胶产品的函》（卫办监督函〔200×〕×）致函你单位，通报中国蜂产品协会反映的蜂胶市场存在的假冒伪劣和监管问题。近期，中国蜂产品协会再次向有关部门反映蜂胶产品进口和市场方面的问题。
蜂胶作为《可用于保健食品的物品名单》（卫法监发〔200×〕×号）的物品，不得作为普通食品原料生产经营。200×年，我部下发《关于“黄芪”等物56品不得作为普通食品原料使用的批复》（卫监督函〔200×〕×号），再次重申蜂胶产品纳入保健食品管理，不得作为普通食品原料生产经营。
现请你单位依据职责分工，依法做好蜂胶产品生产经营和进出口的监督管理工作。
二○○×年×月×日
6．请求批准函
××市人民政府办公厅关于申请拨款维修市府机关办公室的函省财政厅：
×市府机关办公室多是五六十年代修建的，不少门窗破烂，漏水严重，急需维修。为保证省府机关正常办公，请拨给房屋修缮费十万元。
××市人民政府办公厅
二○××年×月×日
第五节 公报
一、公报概述
1．公报的概念
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
2．公报的分类
（1）新闻公报
新闻公报是以新闻的形式将重大事件向党内外、国内外公布的文件。新闻公报往往由新闻机关在新闻媒介上公之于众，它的阅知范围没有限制，要求具有新闻的及时性和真实性，所以，有人认为它是一种新闻性公文。
(2)联合公报
联合公报是政党之间、国家之间、政府之间就某些重大事项或问题经过会谈、协调取得一致意见或达成谅解后，双方联合签署发布的文件。
(3)会议公报
会议公报是党政机关、人民团体或单位在召开重要会议后公开发表的一种文件。会议公报是公报的一种，应用范围比较专一。
(4)统计公报
统计公报是用于国家和政府统计机关发布国民经济、社会发展方面情况的一种公文。我国统计部门发表这类公报时通常以年度(或半年度)为计数的单位。地方的统计公报一般不对外，只在地方报刊发表。
二、公报的写作技巧
公报包括首部、正文和尾部三部分。
1．首部
包括标题和成文时间：
（1）标题
公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。
（2）成文时间
用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
2．正文
包括开头、主体两部分：
（1）开头
开头即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
（2）主体
主体是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。
3．尾部
事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。
三、公报的写作范文
1．会议公报
中国共产党十六届五中全会公报
（2005年10月11日中国共产党
第十六届中央委员会第五次全体会议通过）中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，于2005年10月8日至11日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员191人，候补中央委员150人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面的负责同志列席了会议。