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第3章 文秘写作需了解的公文基本知识(2 / 3)

六、公告

公告,是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。其特点主要是发布的公开性、事项的重要性和操作的严肃性。

公告的写作要符合权限,一事一告;内容明确,语气庄重;注意格式。

七、公报

公报,是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。公报的特点和公告接近,也具有内容的公开性和重要性。发布机关的权威性。常用的公报类型有:会议公报;统计公报;外交公报。不同类型的公报,写作时要注意的侧重点有所不同:(l)会议公报因发布目的的不同而有不同的写法。

(2)统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布,任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。

(3)外交公报涉及对外关系,其发布应遵循法定的审批手续和途径。

八、通知

通知,是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件,让对象知道或执行的公文。根据适用范围的不同,通知主要可分为六大类:发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知。通知适用面广,不同类型的通知因作用不同而写法也有差异,写作时要注意不同类型通知的不同特点。

九、报告

报告,是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的主要特点是重陈述和有主见。报告的类型按照内容涉及的范围,报告可分为综合报告和专题报告;按照行文的目的的不同,可将报告分为呈报性报告和呈转性报告。

报告的写作要求陈述事实要清楚扼要;表述观点要精练清晰;语言要简洁朴实。

十、请示

请示,是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点有超前性、说明性和单一性。请示的类型根据行文目的的不同,请示可分为三大类:请求批准类、请求帮助类,请求批转类。

请示的写作要遵守行文规则;理由要充分,要求要合理;格式要正确,语言要得体。

十一、批复

批复,是答复下级机关请示事项的指示性公文。批复的主要特点有针对性和指导性。批复的类型:针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两方面。

批复分为两类:表态性批复和指示性批复。

批复的写作要先回应后批复;态度要鲜明,措辞要明确;要及时批复。

十二、函

函,是机关之间办理日常公务的交往性公文。函的特点主要是:形式灵活、适应性强和务实性强。根据内容性质,函大体可分为四类:商洽函、问复函、请准函和知照函。

函的写作要一事一“函”,直陈其事和语言要平实、亲切、自然。

十三、会议纪要

会议纪要,是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文体。会议纪要的主要特点包括纪要性、约束性、知照性。根据会议纪要的性质和拟写会议纪要的目的,把会议纪要分为三大类:决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性会议纪要。

会议纪要的写作要求是:

(1)会议纪要一般是在会议结束后起草的,经主管领导人签字同意才算定稿。

(2)会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”,但中间可省去“会议”二字,也有的会议纪要,多半是研讨性会议纪要,可以用正副标题的形式。

(3)会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容和结束语三部分。

(4)会议纪要由会议主持机关撰写,可以在最后署机关名称和撰写日期,也可以只在正文中写出主持机关,不另外署名。

第6节公文格式的特点有哪些

一、公文格式的规范化

公文既然是人类处理生产劳动和社会活动的工具,人们周围所发生的一切事情都要通过公文这个工具来进行管理和处理。由于公文工作是一项普遍性和基础性的工作,因此不能削弱,只能改革和加强。这样公文的规范化和处理工作的制度化就提到议事日程上来了。

所谓公文规范化,指的是根据公文的约定俗成或是明文规定的规格标准。

规范化就是制定公文的全面系统的规格标准,使人们的工作行动合乎这些规格标准。

所谓制度,就是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。公文处理的制度化,是指对公文处理的全部活动都定出具体的处理规范,并且保证这些规范的正确顺利的实施,使公文处理依法进行。

《国家行政机关公文处理办法》就属于国家行政机关公文处理的法规性文件,也就是国家行政机关公文处理中需要共同遵守的制度。

经国务院办公厅提出的1999年由国家技术监督局批准发布的《国家行政机关公文格式》国家标准(GB/T9704-1999),把我国的国家行政公文格式纳入了国家标准体系,使我国国家行政机关公文规范化、标准化。

二、公文格式的法定性

公文写作,在不同的历史时期、不同的社会,它的写作要求是不一样的。

回顾几千年的中国历史,我国的公文一直是为少数封建统治阶级和官僚服务,一直是他们剥削和压迫广大人民群众,维护其统治地位的工具。历史无论朝代如何变更,公文的这种性质始终没有变动。解放以后,我们党和国家领导的几十年公文改革,彻底地改变了公文的这个性质,把公文变成了无产阶级和人民大众同帝国主义、封建主义、官僚资本主义进行斗争的武器,变成了管理自己国家,为广大人民群众服务,推动社会主义发展、推动经济发展和社会进步的工具。

正因如此,我国新型公文表现出三大特点:1.坚持无产阶级公文的原则性和严肃性,使我们的公文在广大人民群众中享有崇高的威望和法定效果。

2.运转迅速、工作效率高。由于公文有了党和国家的正确指导,有了严格健全的纪律和制度,因此在上情下达,下情上传,横向沟通上体现出迅速、准确、无误。

3.廉洁奉公、全心全意为人民服务。

这三大特点就体现出我国公文格式所具有的阶级性和法定性。

三、公文格式的层次性

在现代社会中每一个国家都使用公文这种工具来实施管理。但每个国家的内部又分有好多政府部门来进行管理。这样就形成一个国家的全部公文构成国家公文体系,它反映着国家机关的体系即国家机构的状况;每个国家的内部机关的公文成为国家公文的一个子系统,所有国家机关内部的公文子系统综合汇总构成国家行政机关公文体系。这一构成情况就反映出公文的层次性。

我国现阶段国家公文体系就包括:中国共产党机关文件、政府机关文件(即国家行政机关公文)、司法机关文件、外交部门文件、军事机关文件和行政法规等公文子系统。这种公文系统,它反映了我国政治体制(制度)的本质特性,也反映出具有中国特色的社会主义国家公文的层次性。

四、公文的美观和庄重性

公文格式的美观和庄重性,是公文格式的又一特性。它是反映不同层级、不同用途的公文经约定俗成后形成的不同表述形式。

公文格式的美观和庄重包括三方面内容:一方面是公文要素的设置和在公文中的排列位置要体现美观和庄重;另一方面是公文传递所采用的介质纸的质量和印刷质量、装订质量的好坏,也影响到公文的美观与庄重;第三方面是办文人员在办公过程中认真负责的态度,也影响到公文的美观与庄重。

《国家行政机关公文格式》国家标准(GB/TP704-1999)中规定的公文用纸技术要求、用纸的大小,印刷排版和装订要求直到公文中各要素排列位置。

这一切就是体现出国家行政机关公文的美观和庄严性。

第7节公文的表达方式有哪些

公文的表达方式,主要是叙述、议论、说明三种。公文都属于应用文,不能用通常的记叙、议论、说明三大文体的标准去分类。在公文内部,虽然表达方式有时仍可作为区分公文内部不同文体的参考因素,如决议,议论成分就比较多;通报,叙事的成分较多,但在多数情况下,公文的表达方式是综合运用的。

一、叙述

在公文中,叙述运用得十分普遍。决议中提供的事实论据,报告中对事件前因后果的汇报,通报中对先进事迹或错误事实的交代,调查报告和总结中对事件和现象的转达,都要使用叙述。叙述的人称有两种,分别是第一人称叙述和第三人称叙述。在公文中,这两种叙述人称都被广泛采用。报告、请示、总结用的是第一人称叙述,下行公文、调查报告大多用第三人称叙述。按照不同的分法,叙述的类型可以分很多种。

1.按照详略程度的不同,叙述可分为概叙和细叙两种类型(1)概叙。

粗略简练、只介绍事件梗概的叙述叫概叙,它的特点是篇幅不长,语言简明,事实完整,但缺少细节。下面就是一段概叙:2006年1月4日,学校党委召开由中层领导干部、专家学者、优秀中青年教师和离退休职工代表参加的调研会,全面征集对学校党政工作和班子成员的意见和建议。到会代表共77人,收回调研表74份。参加调研的同志以对学校工作高度负责的精神,结合学校的工作实际和个人的切身感受,对学校近年来取得的进展和党政班子的工作给予了充分肯定,同时也对学校工作中存在的问题提出了许多中肯的、有建设性的意见和建议。

把事件发生所占的时间长度和叙述所占的时间长度进行比较,事件时间要远远长于叙述时间,这是概叙的本质性特征。有时,两者之间的差数会大得惊人,譬如,事件的发生经历了若干年,而叙述这一事件却只用几秒或十几秒钟。

在公文写作中,概叙的手法用得比较多。因为公文不是记叙文,不是文学作品,无需制造氛围、渲染细节,叙事的目的只是为了让读者了解有关情况,或者为议论提供论据,概叙完全可以担当这些职责。

(2)细叙。

细叙就是详细叙述,它所叙述的不只是事件的梗概,还有较多的细节。细叙的特点是详尽具体、篇幅较长。例如:11月3日晚上9时,王××在宿舍里插上电炉煮面条,被班长李××看到。

李××警告说,工地规定不准私自使用电炉,要王××注意,并要他用完后拔掉电源,但没有当即制止王××的行为。王××刚煮完面条,就有人邀他同去看电影。王××在没有切断电炉电源的情况下就离开了宿舍。10时30分左右,电路因负载过大开始自燃,并引着了周围的易燃物质,酿成了火灾。

在细叙中,事件发生所用的时间和叙事所用的时间,比例比较接近,有时甚至可以达到1:1,也就是说,事件的发生用了多长时间,叙述清楚这件事大致上也要用多长时间。这种叙述在公文中运用得不多,只有在表彰或惩戒性的决定和通报中,有时可能会采用。

2.按照次序的不同,叙述可分为顺叙、倒叙、插叙、分叙四种类型(1)顺叙。

顺叙就是完全按照事件发生的时间顺序叙述,先发生的先说,后发生的后说。这是叙述中最常见、最基本的叙述方式,也是最原始的叙述方式。人类的祖先在刚刚学会叙事时,就只会这样进行叙述。顺叙的优点是线索清楚,层次分明,合乎人们认识事物的习惯,便于掌握也便于理解。但是,也有一些缺点:《企业管理》杂志主要栏目及内容介绍一。特别关注3.人力资源:介绍企业人员招聘、培训、1.本刊特稿:高层领导、著名专家、学员工职业生涯规划、人事管理、绩效考核、薪者或机构对我国企业改革与发展重大问题的权酬体系等方面的具体方法。

威性论述。

4.技术创新:介绍企业新技术应用、新2.热点追踪:对企业及企业家关注的典产品开发方面的具体方法。

型人物、事件或热点、难点、重点问题的深度5.战略规划:探讨企业发展战略的规划报道对流行的企业管理实战性题材的透彻分与制定方法。

析、报道。

3.政策解读:对政府出台的关系企业发五、管理批判展的有关政策的针对性解读。

1.经典反思:对传统的、经典的管理理二、论坛论、方法、知识进行客观的剖析,详细分析其1.百家争鸣:就相关管理事件、问题的适应性、局限性和缺点。

多方观点、意见与建议。

2.潮头争锋:对流行的管理理念、方法2.经典回顾:对经典管理理论与观点的进行客观的独特剖析与探讨,对热点问题与典探讨与反思。

型事件的独到分析与独特观点。

3.独特视线:对新兴管理理论与观点的3.名企镜鉴:探讨知名企业发展过程中探索,对管理理论与事件的独特感悟。

存在的典型问题和危机,供其他企业借鉴。

三。实务

六,管理者

1.管理创新:企业创造的、典型的、行之1.现身说法:管理者现身说法,论述企有效的管理模式、相关举措、创新成果介绍。

业管理的策略、方法和经验、得失感悟、酸甜2.成败通鉴:典型企业发展过程中的成苦辣,也可采用日记、随笔等形式。

功之道及可资借鉴的教训。

2.人物风采:通过对成功企业家或经理3.案例分析:选择典型企业案例,请专人的访谈,刻画出新形势下管理者的风采。

家进行分析和点评。

七。理论·前沿4.咨询·诊断:对企业发展中的典型问题介绍国内外企业管理的最新理念、理论、的分析诊断,及针对相关问题的解决方案。

知识和方法。

四,方法

八、企业信息化

探讨各类管理方法的基本原则、具体内1.理论探讨:探讨由于电子商务、管理容、实施步骤及适应对象、适用范围:软件及信息系统的应用,企业在经营管理理1.生产运营:介绍现场管理、工业工程、念、模式与业务流程方面的变革。

精益生产、TOC制约法等现代企业生产运营2.方法探寻:探讨企业信息化的具体方管理方法。

法与途径。

2.市场营销:介绍企业市场传播、品牌2.案例分析:结合典型案例,分析企业工程及销售等方面的有效方法。

信息化方面的成功经验与失败教训。

容易平铺直叙,记流水帐,呆板,平淡,缺乏新鲜感。公文中的叙述,只求事实清楚、完整,不求新鲜、生动,所以大部分叙述都是顺叙。

(2)倒叙。

倒叙并不是将时间顺序完全倒过来叙述。完全逆时间方向叙述,既没有可能,也没有必要,就像一个人说话不可能也不必要从最后一个字开始说起,到开头那个字为止一样。倒叙实质上只是顺叙的局部变异或调整。把事件的结局。或事件发展的某一个阶段提到前面先行叙述,然后再按时间顺序叙述事件的全过程,这样的叙述就是倒叙。倒叙的优点是能突出结果,造成悬念,引人人胜。

缺点是有违自然形态,把握不好就成了故弄玄虚。倒叙在文学作品中运用广泛,在公文中极少见到,我们认识它的目的并不是在公文写作实践中运用它,而是为了防止它的出现,以免给公文的文体本性造成伤害。

(3)插叙。

复杂的事件往往是事件牵起事件,此物引出彼物。把所有的内容都贯穿在一条线索上有条不紊地进行叙述,有时是非常困难的。常常不得不中断原来的线索,插入对另一个事件的交代或者对另一种事物的介绍。这种中断对主要事件的叙述而插入另一段相关事实的叙述,就是插叙。插入的相关内容完毕后,一般还要回到原来中断的地方继续叙述下去。

公文中的叙述,只交代主要事件的基本情况,线索单纯,不像文学作品那样刻意追求情节的复杂多变,因此对插叙运用得很少。

(4)分叙。

对同一时间内发生在不同地方或单位的事件,采用“花开两朵,各表一枝”的方法,分别先后进行叙述,这种叙述方式就是分叙。

分叙在公文中用得也不多,但当用时不可不用。例如,表彰性通报在叙述不同单位在事件中的积极作用时,就有可能用到分叙。

实际写作过程中,叙述有六个要素:时间、地点、人物、事件、原因、结果。对这些要素的把握可以有一定的灵活性,其中事件是最主要的,但事件就是人物的行动,不涉及人物的事件是没有的;事件发生的时间和地点如果不清楚,读者就无法认识和评价这一事件的意义;原因和结果,实际上是事件的组成部分。这些要素,在叙述中不得无故残缺。

二、议论

议论就是对某一事件或问题发表见解,表明观点和态度,并以充分的材料证明自己观点的正确性。这种表达方式在议论文中运用很多,在公文中的运用也极为广泛,下面介绍一下论证的几种基本方法:1.立论的基本方法(1)例证法。

例证法就是通过列举事实来证明论点的方法。由于人们最相信的就是眼前的事实,因此有“事实胜于雄辩”的说法,所以这是一种最容易被读者接受、最有说服力的方法,也是议论中采用最多的论证方法。

(2)引证法。

引证法是运用理论论据时采用的一种论证方法。所引用的,大多是公认的真理、名言、警句,具有一定的权威性,因此也有很强的说服力。我们在议论性文章中常见引用马列主义经典语录、孔孟、老庄及西方哲人名言的情况,都属于这种论证方法。

(3)对比法。

对比法就是把两个特征相反的事物或者一个事物截然不同的两个侧面加以比较和对照,目的是使那些彼此不同的性质和特点显现得更加鲜明突出。在公文写作中运用对比,便于肯定先进,否定落后,发扬成绩,纠正错误。

(4)类比法。

类比法和对比法都是比较法,但彼此的特点很不相同。类比法是将性质特点相近的事物放在一起比较,从而达到准确认识事物的目的。在公文写作中,把一些规模、条件彼此相似的单位、企业进行比较的方法,运用得比较普遍。

(5)因果推论法。

由原因推导结果,或者反过来由结果推导原因的论证方法,就是因果推论法。有些原因必然会导致某种结果,某种结果出现后,我们也不难推导出其产生的原因。

2.驳论的基本方法

(1)反驳论点。

就是运用以上方法,直接证明所反驳的论点是错误的。在反驳论点时,较多采用的是例证、引证、因果推论等具体方法。

(2)反驳论据。

不直接反驳对方的论点,而是指出对方赖以产生论点的论据不可靠。论据不能成立,它所支持的论点自然不攻自破。

(3)反驳论证。

这种方法也不直接反驳论点,而是寻找对方论证过程中的逻辑漏洞,从而指出对方的推理不能成立。譬如,指出对方概念不清、偷换概念、自相矛盾,等等。对方的论证有问题,所得出的结论当然也是不可靠的,这样就达到了驳倒对方论点的目的。

三、说明

说明是用简明扼要的文字,将客观事物或事理的形状、性质、特征、成因、关系、功用等属性解说清楚的表达方式。说明的表达对象是客观化的事物或其事理。如果说叙述表达的是感性认识,议论表达的是理性认识,那么说明表达的就是知性认识。解释概念、介绍科学知识,所运用的表达方式就是说明。譬如,我们这本介绍公文写作知识的书,就主要是用说明的方式写作的。

1.说明的类型

说明有事物说明和事理说明两大类型。

(1)事物说明。

凡以某一个客观存在物为对象的说明,都是事物说明。如介绍某一产品,或者介绍某一组织的历史状况。

(2)事理说明。

凡以抽象的概念或科学道理为对象的说明,都是事理说明。如解释什么是公文,宣传有关宇宙形成的原理来说明世界上没有神仙和灵魂等。事理说明虽不直接指向某一具体事物,但是,所介绍的知识都是客观事物的基本特征和规律,仍有很强的客观性特点,跟思想和感情等主观认识有明显不同。

2.说明的基本要求

(1)态度必须客观。

说明的对象是客观事物和它们的事理,这些都是不以人的意志为转移的。

所以,说明的内容,只具有对客观事物发现认知的性质,而没有主观创造的性质。而人的思想和感情,虽然也要受客观世界的影响和支配,但其主观创造的因素很多,这就是议论、抒情和说明的本质区别。如果在说明的时候态度不客观,有作者个人的情感好恶或先人为主的偏见,就会妨碍说明的准确性和科学性。

(2)内容必须科学。

所谓科学,就是对客观事物的特征、本质、规律把握得十分准确,能够经得起时间和实践的检验。

(3)表达必须精确。

精确表现在两个方面:一是对事物的阶段、层次、构造的把握要精确,这样才能保证说明过程脉络清楚、层次分明;二是说明的文字,意义要明晰、精炼、准确,不冗繁、不含混、没有歧义,这样才能恰当地表现出客观事物的本来面目。

第8节机关公文用字规范有哪些规定一、《中国共产党机关公文处理条例》(中办发[1996]14号)第十六条起草公文应当做到:(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。

(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。

(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。

(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。

(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。

(六)文种、格式使用正确。

(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。

二、《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)第二十五条草拟公文应当做到:(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。

(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。

(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。

(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。

(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。

(七)应当使用国家法定计量单位。

(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数字。

三、公文序号标点须知1.“第一”、“第二”后面和“首先”、“其次”后面用逗号。

2.“一”、“二”、“三”后面,用顿号。

3.“1”、“2”、“3”和“A”、“B\"、“C\"后面用齐线墨点“。”。

4.序号如加括号,如:(1)(2)(3)(4),后面不加逗号、顿号或齐线墨点。

四、其他注意事项1.关于汉字排序问题。

(1)按汉字笔画多少排列先后。

(2)笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后:横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。