5. 国家信用：最可靠的信用形式（1 / 1）

国库券是1877年由英国经济学家和作家沃尔特·巴佐特发明，并首次在英国发行。沃尔特认为，政府短期资金的筹措应采用与金融界早已熟悉的商业票据相似的工具。后来许多国家都依照英国的做法，以发行国库券的方式来满足政府对短期资金的需要。

——北大金融课笔记

对金融知识有一定了解的人都知道，金融危机爆发的时候，银行等金融机构会纷纷倒闭，人们存在金融机构里的钱也化为乌有，因此，在这种时候，投资者对大多数金融机构都会持观望态度，不会轻易把钱拿出来。可就在这样危急的关头，国债却越发受到投资者的青睐，甚至出现“排队购买国债”的现象，不得不说是金融界的奇观。

国债之所以能成为经济不景气时期人们最热衷的理财工具，关键就在于它是以国家作为后盾，是国家信用的表现。国家信用是国家以债务人的身份获取的信用，它是指国家按照信用原则，以发行债券等方式，从国内外货币持有者手中借入货币资金，因此，国家信用是一种国家负债。国家信用的基本形式是发行政府债券，包括发行公债、国库券、专项债权等。只要国家还存在，国债就不会像股票一样出现“退市”的情况。

因此，我们说国家信用是可信度最高的一种信用形式，它是国家实施财政政策、进行宏观调控的一种措施与手段。

国家信用的产生，主要是由于国家出现了财政赤字，需要国家发行公债来筹集资金周转，发生财政赤字的原因主要包括：

第一，战争。战争需要耗费大量社会财富，导致财政开支剧增，政府无力承担。

第二，政府腐败。政府的腐败可能导致国家财政入不敷出，出现赤字。

第三，不当的政策。不当的政策会导致财政超前支出，造成赤字困难。

在和平年代，财政赤字的出现大多是由于后两种原因。国家要发展经济，要提高人们的生活水平，就必然要涉及开拓原材料工业、发展电力能源工业和交通运输，进行必要的市政建设、发展服务行业等。但是，这类基础设施建设耗资巨大，如果花销超过了国家财政负担能力，就会形成赤字。

通过国家信用，政府可以获得充足的资金进行周转，缓解财政赤字带来的危机。因此，国家信用不仅仅是一国政府的一种信用活动，更是国计民生的重要保证，是政府的可靠后盾。

国家信用的形式多种多样，通常包括以下几种基本形式：

公债

公债是一种长期负债，一般在1年以上或者是10年甚至10年以上。这种负债通常用于国家大型项目的投资、建设，发行公债一般不注明用途和项目。

国库券

国库券与公债相反，它是一种短期负债。以1年以下居多，一般为1个月、3个月、6个月等。