“我们需要把昨天的混乱抛在脑后,共同关注未来。我相信,世行的好日子依然会向我们走来。”
——佐利克(世界银行行长,受邀在北大作演讲)
世界银行是世界银行集团的简称,它是一个国际组织,它最初的产生是为了帮助在第二次世界大战中受到战争破坏的国家进行重建。世界银行与国际货币基金组织一样,都产生于1944年7月的布雷顿森林会议之后。1945年12月,世界银行正式宣告成立,1946年6月开始办理业务,1947年11月成为联合国的专门机构。该行的成员国必须是国际货币基金组织的成员国,但国际货币基金组织的成员国不一定都参加世界银行。
随着时代的发展和人类的进步,今天,世界银行的任务已经从当时的帮助受到战争破坏的国家进行重建发展到了帮助发展中国家教育、农业和工业设施的建设。它还向成员国提供优惠贷款,同时向受贷国提出一定的要求,比如减少贪污或建立民主等。因此,可以说世界银行是全球范围的放贷者,它的主要工作是向贫穷国家提供长期贷款和技术协助,帮助它们脱离贫困。
如今,世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织共同成为国际经济体制中最重要的三大支柱。
按照《国际复兴开发银行协定条款》的规定,世界银行的宗旨是:
1.通过对生产事业的投资,协助成员国进行经济建设,鼓励不发达国家对资源的开发。
2.通过担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式,促进私人对外投资。
3.鼓励国际投资,协助成员国提高生产能力,促进成员国国际贸易的平衡发展和国际收支状况的改善。
4.配合其他方面的国际贷款。
尽管前文说到,世界银行是全球范围内的放贷者,但它并不是随意放贷的,而是有原则地按照一定规定放贷,具体包括以下几个方面的规定:
1.只允许参加国际货币基金组织的国家申请加入世界银行,在世界银行的贷款期限是15~20年不等,宽限期为5年左右,利率为6.3%左右。
2.申请贷款只限成员国,其他企业或个人申请贷款要由政府担保。
3.成员国申请贷款时一定要有工程项目计划,贷款专款专用,世界银行每隔两年要对其贷款项目进行一次大检查。
因为世界银行的主要帮扶对象是发展中国家,因此,中国也是世界银行的帮扶对象。根据世界银行的《国别伙伴战略》,目前,世界银行主要为中国提供以下的援助:
1.深化中国对多边经济机构的参与,降低对内的对外贸易的投资壁垒,为中国的海外发展提供一系列的帮助。
2.推动城镇化均衡发展,保障农村生活,扩大基本社会服务和基础设施建设。
3.减少大气污染,节约水资源,优化能源利用(部分通过价格改革),改善土地行政管理,履行国际环境公约。
4.扩大金融服务(尤其是中小企业),发展资本市场,应对系统性风险,维护金融稳定。
5.提升企业竞争力,改革公共部门,理顺政府间财政关系。
新中国成立后的较长一段时间里,中国在世界银行的席位都被中国台湾当局占据着。直到1980年5月15日,中国才恢复了在世界银行和所属国际开发协会及国际金融公司的合法席位。1980年9月3日,世界银行理事会经过投票,同意将中国在该行的股份从原来的7500股增加到12000股。这意味着中国在世界银行的执行董事会中可以单独派有一名董事,也因此,中国在世界银行拥有了投票权。现在,作为世界银行的创始国之一的中国已经成为了世界银行第三大股东国。