附录二 1993—1996年中国农业发展（1 / 3）

蒋建平

通过对1993—1996年中国农业发展的回顾，我认为可作出以下几点评论：

一是在拥有12亿多人口、9亿多农民的中国，任何时候都不可轻视农业、农村与农民问题。否则，就会出乱子，影响整个经济的发展和社会的安定。正如邓小平告诫的那样：“农业上如果有一个曲折，三年五年转不过来”，“90年代经济如果出问题，可能出在农业上”。对此，必须引起高度重视，防止出现这种情况。

二是在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，由于目前农业劳动生产率低、比较利益不高，农业在市场竞争中往往处于不利的地位，必须对农业给予特殊的支持和保护。尤其是要为农业和农村经济的发展创造一个有利的宏观经济环境，保持工农业协调发展，缩小工农产品价格剪刀差，保证农民种粮务农有利可图，同时增加对农业基础设施建设和农业科技教育的投入。这是在市场经济条件下发挥政府宏观调控职能的重要方面，必须加以改进和完善。

三是在调整农村产业结构过程中，切不可放松粮食生产。在中国，粮食是一种特殊的商品，它不仅是解决12亿人口吃饭问题的基础，而且还直接关系到全国物价的稳定和经济体制的顺利转轨。从农业内部看，粮食生产状况如何，不仅涉及到亿万农民的生活与收益，而且还制约着畜牧业、水产业的发展和农村产业结构的调整。90年代初粮食减产所产生的问题和教训，应引以为戒。

农业和农村发展及其特点

粮食生产突破徘徊局面，创历史最高水平全国粮食生产在经历了三年徘徊后，1995年开始回升，1996年总产量达50453万t，创历史最高水平，提前4年实现“九五”计划的下限指标。

从粮食生产变化看，出现了四个主要特点：

（1）稻谷、小麦、玉米三大作物占粮食总产量的比重由1992年的86.6%增至1996年的88.8%，其中玉米产量从1995年起超过小麦，上升到第二大粮食作物。这是饲料需求迅速增长的结果。

（2）大豆生产在经历长期徘徊后，1994年达1600万t，创历史最高记录。此后两年虽因价格等原因有所下降，但1996年仍达1322万t，比1992年增长28.3%，是主要粮食作物中增幅最大的。

（3）单位面积提高较快，1992—1996年间谷物单产增长12.7%，平均每年每公顷净增137.81kg。其中尤以玉米单产提高最快，增幅为14.8%，平均每年每公顷净增167.51kg，这是推广优良杂交种和先进栽培技术的结果。

（4）在增加产量的基础上，进一步重视提高粮食质量和效益。自1992年9月国务院颁布《关于发展高产优质高效农业的决定》后，加强了优质品种的选育与推广。特别是针对早籼质量较差问题，现已选育出以“中优早5号”为代表的一批优质、高产、抗病早籼品种，正在加速推广，预计优质早稻品种种植面积将由目前的100万hm2扩大到2000年333万占早稻面积的比重由12%提高到40%以上。同时，优质小麦、玉米生产也将进一步发展。

在经济作物中，油料、水果、蔬菜生产迅猛发展，茶叶略有增加，而棉花、糖料、麻类、烟叶呈下降趋势随着人民生活水平的提高和食物结构的调整，一些经济作物的消费需求呈上升趋势，其中尤以水果、蔬菜、油料的增长幅度最大。在1992—1996年期间，水果产量增长90.7%，年平均增产553万t；油料产量增长34.7%，其中花生增长70.3%而蔬菜产量在1994—1996年两年间即由1.66亿t增至3.04亿t，增长83%。不论从上述三大类农产品总产量看，或者从其分类产品（如花生、油菜籽、苹果、梨、番茄、黄瓜等）产量看，中国均跃居世界首位。

但棉花、糖料、麻类、烟叶生产下降。特别是棉花1991年达到567.5万t的第二个最高产量之后，一直在420万～476万t之间波动，其中1993年因遭灾曾降至1987年以来的最低点。棉花生产滑坡的原因是多方面的，但主要是经济体制转变过程中棉花价格与购销体制不顺所造成的。其突出表现是棉花丰收时，出现卖棉难，一些地方给棉农“打白条”，再加上一些生产资料价格上涨，导致种棉的比较效益下降。如1994年国家收购价格为每50kg420元，而北方主要产棉省的一些地方种植1hm2棉花的收益仅2550元，而种植小麦、玉米可达3000元以上，从而挫伤了棉农积极性。1994年棉花收购价格虽提高64.8%。1995年又提高29.6%，达到每50kg770元，但仍然难以从根本上解决种棉效益问题，何况中国棉花价格已接近甚至超过国际市场价格。另一方面，由于受棉纺织品出口波动和大量进口棉花的影响，也给国内棉花生产带来了负作用。在这种情况下，政府决定不放开棉花经营，不放开棉花市场，不放开棉花价格，实行统一定价和收购，以保证纺织厂的正常生产。考虑到棉花的特殊重要性，从长远看，今后应按市场经济的要求，理顺价格，规范市场，加强贮备体系建设，改进政府宏观调控。同时，大力发展现代种棉技术，从根本上解决比较效益低的问题。

畜牧业持续高速增长，畜产品供给状况显著改善1992—1996年期间，畜牧业占农业总产值的比重由27.0%提高到34.1%，这是畜牧业持续高速发展的结果，也是农业产业结构优化的一个突出表现。

从畜牧业发展看，出现了四个主要特点：

（1）主要畜产品大幅度、持续地增长，未曾出现波动。1996年肉类总产量达5915万t，蛋类1954万t，奶类736万t，羊毛33.3万t，分别比1992年增长72.4%，91.6%，30.5%和30.0%，这样的增长速度是罕见的。

（2）肉类结构进一步优化，猪肉比重逐步下降，其他肉类比重上升。1996年猪肉产量4038万t，占肉类总产量的68.3%，比1992年下降8.5个百分点。禽肉产量达1075万t，占肉类总产量的18.2%，比1992年增加5个百分点。在此期间，牛羊肉占肉类比重由8.9%提高到12.4%，从而初步扭转了肉类结构单一的局面。