第一节 各级学校全面发展（1 / 3）

1988年5月，义乌撤县建市。自此，义乌的社会、经济、文化、教育等各方面都迎来了一个全新的发展时期。在此形势下，义乌市政府确立了“教育强市”战略方针，提出要坚持以教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增加科技教育投入，重视基础教育水平的提高，从而提高全社会的科技文化水平，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速全市实现繁荣富强。

在此过程中，义乌市全面贯彻国家和省教育部门关于教育事业的各项方针政策，深化教育改革，优化教育资源配置，拓宽办学思路，扩大办学规模，提高办学效益和教育质量，使教育较好地适应并服务于社会发展和经济建设。在具体实践中，义乌市改革基础教育管理和办学体制，建立并逐步完善了教育评价和督导制度，调整了教育结构，呈现出蓬勃的多元化发展格局。

1998年，义乌市根据《中国教育改革和发展纲要》、《关于进一步推进全省中小学布局调整工作的意见》和《义乌市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，制订了《义乌市教育事业发展和学校布局规划》。经过多年努力，全面实现或超额实现了“规划”目标。2004年，义乌市又出台了《义乌市学校布局与建设规划（2005—2010年）》和《义乌市教育现代化建设纲要（2005—2020年）》，明确提出了义乌市教育事业的发展目标和具体实施步骤，指导义乌市教育事业不断推向前进。

一、幼儿教育多元化办学

义乌“撤县建市”后，市政府大胆创新，拓宽发展幼儿教育的思路，坚持走多元化办园道路。一方面，各级政府保持对公办幼儿园的投入，确保公办幼儿园的骨干示范作用；另一方面，大力提倡创办公有民办幼教机构，并支持各乡镇政府多渠道创建乡镇中心幼儿园，发展农村幼儿教育。

改革开放初期，妇联系统较多地参与了幼儿园的发展和管理，这是在当时历史条件下的一种特殊现象。1989年，义乌市妇联制订了《个体幼儿园暂行管理条例》，对个体幼儿园进行整顿验收。6—9月，义乌市贯彻执行国家教委制定的《幼儿园工作规程（试行）》和《幼儿园管理条例》，因地制宜实行幼儿教育依法治教。至1990年，全市共有幼儿园484所，其中部门办、集体办、个体办幼儿园482所。

《幼儿园管理条例》规定，地方各级政府教育行政部门主管行政辖区内幼儿园管理工作。为此，市政府于1992年对原属市妇联管理的幼儿教育划归市教育局管理，并将幼托经费60%由市财政划拨给教育局，市妇联主要做好幼教的协助工作。自此，妇联系统逐渐淡出幼儿园管理，使幼儿教育更规范地纳入教育系统的常规管理之中。市教育局根据国家教委《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，制订幼儿教育发展规划和幼儿教育工作计划，从组织领导、管理制度、保教工作、办园经费等方面做出具体规定，规范幼儿园的管理，并对幼儿园实行注册登记和审查制度，使幼儿教育管理逐步纳入正规。

1993年，市教育局会同卫生、物价部门制订幼儿园等级标准，对民办幼儿园实行等级管理，分一、二、三级评定，对不合格幼儿园限期整改。经过整治，共取缔、停办、合并不合格个体幼儿园70余所，规范了个体幼儿园的办园行为。这一措施不但没有影响社会力量办园的积极性，反而带来了新一轮的办园热潮，从这一年开始，义乌突破了自1984年以来幼儿园发展徘徊不前的局面，以每年新办20多所的速度增长。

1994年，为进一步理顺幼儿教育与小学教育的关系，教育局针对少数学校开办学前班搞创收的不良倾向，明确规定凡幼儿园已能满足学前教育的乡镇、村，当地学校不得再办学前班。1995年，义乌县政府出台了《义乌市关于社会力量办学实施细则》，鼓励支持和引导各部门、企业、社会团体和私人举办学前教育。当年，全市有幼儿园573所，在园幼儿24871人，5—7岁幼儿园入园率达到了96.5%。1997年12月，义乌市社会力量办学管理办公室成立，个体幼儿园的审批和日常管理统一划归社会力量办学管理办公室。1998年，以资金自筹、师资自聘方式，投资规模达1000万元以上的商城幼儿园、蓝天艺术幼儿园相继成立创办。全市幼儿园数达到历史最高峰的691所，在园幼儿31525名。

显然，整顿规范办学要求和鼓励社会力量办学两种措施并举，使义乌市的幼儿教育事业跨上了一个新的台阶，也极大地满足了社会对幼儿教育的需求。

1999年，为实施普及九年制义务教育的《义务教育法》，使“六·三”学制顺利过渡，市教委制订加快幼儿教育改革和发展的实施意见，对全市23个乡镇的幼儿园进行统一规划，原则上农村人口1500人办1所，城镇3000人口办1所，每个乡镇办好1所中心幼儿园，做到合理布局，幼儿就近入学。佛堂镇第二幼儿园、东河幼儿园、义亭未来之星幼儿园等标准化、上规模的幼儿园相继建成。

2000年，针对有较多幼儿园办园条件较差，管理人员不足的现状，市教委建立安全防范制度，落实安全责任措施，对个别用非载客机动车接送幼儿的村幼儿园进行处置。全市幼儿园实行“家长接送签名制度”和“凭家长接送卡接送幼儿制度”，保证了幼儿的安全。翌年6—8月，经过对幼儿园的安全检查，市政府要求20所存在安全隐患的幼儿园限期搬迁。

2001年，市政府《关于加强幼儿教育工作几点意见》提出要继续进行办学体制改革，扶优治劣，引导幼儿教育朝着规模化、规范化、现代化方向发展。规定中心市区和集镇范围幼儿人数少于90名的幼儿园要逐步停办。全市形成市城区和卫星镇以公办幼儿园为示范，民办幼儿园为主体；农村以镇、片幼儿园为主导，民办幼儿园为主体的幼儿教育发展格局。同年11月，市教委对15所申报参评中心幼儿园的单位进行全面评估，确认北苑等5所幼儿园为镇（街道）中心幼儿园，楂林等4所幼儿园为社区（工作片）中心幼儿园。

2004年，义乌市委、市政府出台《关于幼儿教育改革和发展的若干意见》，提出了未来五年“形成以民办幼儿园为基础，国有幼儿园为骨干和示范，国有与民有教育共同发展的格局”的幼儿教育改革总目标。为加快办学体制创新和幼教管理网络的构建，提出3年内创办30所公办或国有民营幼儿园的目标。市政府积极引导民营资本进入幼儿教育，规范民办幼儿园的办学条件、办学水平，幼教管理由外延发展转向内涵发展。当年，以“资产国有、园长公派、教师自聘、独立核算、自负盈亏”的国有民营模式运行的义乌市三元教育发展有限公司成立，并创办了东洲第一和第二幼儿园。相当规模的丹溪幼儿园、时代花园幼儿园和凤凰幼稚园也以相同的模式陆续开办。2005年，公办民营的宾王幼儿园建成使用，规模和设施居全省领先。同年底，宾王幼儿园和市机关二幼分别通过了省级示范性幼儿园初评。